國家稅務(wù)總局公告2021年第20號關(guān)于增值稅 消費稅與附加稅費申報表整合有關(guān)事項的公告
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國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅、消費稅與附加稅費申報表整合有關(guān)事項的公告
國家稅務(wù)總局公告2021年第20號 2021-07-09
為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕納稅人、繳費人申報負擔，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2021〕14號），現將申報表整合有關(guān)事項公告如下：
自2021年8月1日起，增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加申報表整合，啟用《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費預繳表》及其附列資料和《消費稅及附加稅費申報表》（附件1-附件7），《廢止文件及條款清單》（附件8）所列文件、條款同時(shí)廢止。
特此公告。
附件：
1.《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》及其附列資料
2.《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》及其附列資料填寫(xiě)說(shuō)明
3.《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》及其附列資料
4.《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》及其附列資料填寫(xiě)說(shuō)明
5.《增值稅及附加稅費預繳表》及其附列資料
6.《增值稅及附加稅費預繳表》及其附列資料填寫(xiě)說(shuō)明
7.消費稅及附加稅費申報表
8.廢止文件及條款清單
國家稅務(wù)總局
2021年7月9日
關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅 消費稅與附加稅費申報表整合有關(guān)事項的公告》的解讀為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照在黨史學(xué)習教育中開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的要求，切實(shí)減輕納稅人、繳費人申報負擔，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2021〕14號），稅務(wù)總局決定全面推行增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合工作?，F解讀如下：一、增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合的含義是什么？納稅人申報增值稅、消費稅時(shí)，應一并申報附征的城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加等附加稅費。增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合，是指將《增值稅納稅申報表（一般納稅人適用）》、《增值稅納稅申報表（小規模納稅人適用）》及其附列資料、《增值稅預繳稅款表》、《消費稅納稅申報表》分別與《城市維護建設稅教育費附加地方教育附加申報表》整合，啟用《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費預繳表》及其附列資料和《消費稅及附加稅費申報表》。二、為什么要實(shí)行增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合？為了進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，提高辦稅效率，提升辦稅體驗，稅務(wù)總局在成功推行財產(chǎn)行為稅各稅種合并申報的基礎上，實(shí)行增值稅、消費稅分別與附加稅費申報表整合。一是優(yōu)化辦稅流程。附加稅費是隨增值稅、消費稅附加征收的，附加稅費單獨申報易產(chǎn)生與增值稅、消費稅申報不同步等問(wèn)題，整合主稅附加稅費申報表，按照“一表申報、同征同管”的思路，將附加稅費申報信息作為增值稅、消費稅申報表附列資料（附表），實(shí)現增值稅、消費稅和附加稅費信息共用，提高申報效率，便利納稅人操作。二是減輕辦稅負擔。整合主稅附加稅費申報表，對原有表單和數據項進(jìn)行全面梳理整合，減少了表單數量和數據項。新申報表充分利用部門(mén)共享數據和其他征管環(huán)節數據，可實(shí)現已有數據自動(dòng)預填，從而大幅減輕納稅人、繳費人填報負擔，降低申報錯誤幾率。三是提高辦稅質(zhì)效。整合主稅附加稅費申報表，利用信息化手段實(shí)現稅額自動(dòng)計算、數據關(guān)聯(lián)比對、申報異常提示等功能，可有效避免漏報、錯報，有利于確保申報質(zhì)量，有利于優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。通過(guò)整合各稅費種申報表，實(shí)現多稅費種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，提高了辦稅效率。三、如何進(jìn)行增值稅、消費稅及附加稅費申報？新啟用的《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》、《增值稅及附加稅費預繳表》及其附列資料和《消費稅及附加稅費申報表》中，附加稅費申報表作為附列資料或附表，納稅人在進(jìn)行增值稅、消費稅申報的同時(shí)完成附加稅費申報。具體為納稅人填寫(xiě)增值稅、消費稅相關(guān)申報信息后，自動(dòng)帶入附加稅費附列資料（附表）；納稅人填寫(xiě)完附加稅費其他申報信息后，回到增值稅、消費稅申報主表，形成納稅人本期應繳納的增值稅、消費稅和附加稅費數據。上述表內信息預填均由系統自動(dòng)實(shí)現。四、申報表整合施行后原附加稅費申報表還可以使用嗎？增值稅、消費稅與附加稅費申報表整合后，不僅對申報表進(jìn)行了改進(jìn)，而且對支撐申報的信息系統和電子稅務(wù)局進(jìn)行了功能的優(yōu)化和完善，覆蓋了增值稅、消費稅和附加稅費申報的所有場(chǎng)景。因此，申報表整合施行后，原《城市維護建設稅教育費附加地方教育附加申報表》不再使用。新申報表中，除實(shí)行主稅附加稅費合并申報外，增值稅申報也進(jìn)行了優(yōu)化調整。（一）使用新申報表后，一般納稅人增值稅納稅申報內容有哪些變化？新啟用的《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》及其附列資料，主要變化有三個(gè)方面：一是在原《增值稅納稅申報表（一般納稅人適用）》主表增加第39欄至第41欄“附加稅費”欄次，并將表名調整為《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》；二是將原《增值稅納稅申報表附列資料（二）》（本期進(jìn)項稅額明細）第23欄“其他應作進(jìn)項稅額轉出的情形”拆分為第23a欄“異常憑證轉出進(jìn)項稅額”和第23b欄“其他應作進(jìn)項稅額轉出的情形”，并將表名調整為《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進(jìn)項稅額明細）。其中第23a欄專(zhuān)門(mén)用于填報異常增值稅扣稅憑證轉出情況，第23b欄填報原第23欄內容。三是增加《增值稅及附加稅費申報表附列資料（五）》（附加稅費情況表）。涉及到增值稅納稅申報內容的變化主要是，納稅人在辦理納稅申報時(shí)，需要將按照規定本期應當作異常增值稅扣稅憑證轉出處理的進(jìn)項稅額，填寫(xiě)在《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》（本期進(jìn)項稅額明細）的第23a欄“異常憑證轉出進(jìn)項稅額”。對于前期已經(jīng)作過(guò)異常增值稅扣稅憑證轉出處理，解除異常憑證或經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核實(shí)允許繼續抵扣的，且納稅人重新確認用于抵扣的進(jìn)項稅額，在本欄次填入負數。（二）使用新申報表后，小規模納稅人增值稅納稅申報內容有哪些變化？新啟用的《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》及其附列資料，主要變化有三個(gè)方面：一是在原《增值稅納稅申報表（小規模納稅人適用）》主表增加第23欄至第25欄“附加稅費”欄次，并將表名調整為《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》。二是將原《增值稅納稅申報表（小規模納稅人適用）》主表中開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)售額和開(kāi)具普通發(fā)票銷(xiāo)售額相關(guān)欄次名稱(chēng)調整為更準確的表述，即將第2、5欄次名稱(chēng)由原“稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票不含稅銷(xiāo)售額”調整為“增值稅專(zhuān)用發(fā)票不含稅銷(xiāo)售額”；將第3、6、8、14欄次名稱(chēng)，由原“稅控器具開(kāi)具的普通發(fā)票不含稅銷(xiāo)售額”調整為“其他增值稅發(fā)票不含稅銷(xiāo)售額”，上述欄次具體填報要求不變。三是增加《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）附列資料（二）》（附加稅費情況表）。《增值稅及附加稅費申報表（小規模納稅人適用）》及其附列資料涉及到的增值稅納稅申報內容和口徑?jīng)]有變化。（三）2021年7月份及之后稅款所屬期，納稅人收到主管稅務(wù)機關(guān)送達的稅務(wù)事項通知書(shū)，告知其已申報抵扣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票為異常增值稅扣稅憑證。納稅人在辦理納稅申報時(shí)應當如何處理？按照《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》及其附列資料的填寫(xiě)說(shuō)明，《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》第23a欄“異常憑證轉出進(jìn)項稅額”欄次，填寫(xiě)本期異常增值稅扣稅憑證轉出的進(jìn)項稅額。如果納稅人的納稅信用等級不為A級，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于異常增值稅扣稅憑證管理等有關(guān)事項的公告》（2019年第38號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)38號公告）第三條第（一）項規定，應當在納稅人辦理收到相關(guān)稅務(wù)事項通知書(shū)對應稅款所屬期的增值稅及附加稅費申報時(shí)，按照《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》填寫(xiě)說(shuō)明的要求，將對應專(zhuān)用發(fā)票已抵扣稅額計入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》第23a欄。如果納稅人的納稅信用等級為A級，則可以按照38號公告第三條第（四）項的規定，自接到稅務(wù)機關(guān)通知之日起10個(gè)工作日內，向主管稅務(wù)機關(guān)提出核實(shí)申請，在稅務(wù)機關(guān)出具核實(shí)結果之前暫不作進(jìn)項稅額轉出處理，也不需要將對應專(zhuān)用發(fā)票已抵扣稅額計入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》第23a欄。若納稅人逾期未提出核實(shí)申請，或者提出核實(shí)申請但經(jīng)核實(shí)確認相關(guān)發(fā)票不符合現行增值稅進(jìn)項稅額抵扣相關(guān)規定的，應當繼續作進(jìn)項轉出處理。（四）2021年7月份及之后稅款所屬期,納稅人收到主管稅務(wù)機關(guān)送達的稅務(wù)事項通知書(shū)，告知其已作進(jìn)項稅額轉出的異常增值稅扣稅憑證，被稅務(wù)機關(guān)解除異常，對應增值稅專(zhuān)用發(fā)票可按照現行規定繼續抵扣。納稅人在辦理納稅申報時(shí)應當如何處理？按照《增值稅及附加稅費申報表（一般納稅人適用）》及其附列資料填寫(xiě)說(shuō)明，《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》第23a欄“異常憑證轉出進(jìn)項稅額”欄次，填寫(xiě)本期異常增值稅扣稅憑證轉出的進(jìn)項稅額。異常增值稅扣稅憑證轉出后，經(jīng)核實(shí)允許繼續抵扣的，且納稅人重新確認用于抵扣的，在本欄填入負數。納稅人在2021年7月及之后稅款所屬期，作進(jìn)項轉出處理的異常憑證，在解除異常憑證后，納稅人應先通過(guò)增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺對相關(guān)發(fā)票再次進(jìn)行抵扣勾選，然后在辦理抵扣勾選稅款所屬期增值稅及附加稅費申報時(shí)，按照《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》填寫(xiě)說(shuō)明的要求，將允許繼續抵扣的稅額以負數形式計入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》第23a欄。在2021年7月稅款所屬期之前已作進(jìn)項轉出處理的異常憑證，不需要再次進(jìn)行抵扣勾選，可以經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核實(shí)后，直接將允許繼續抵扣的稅額以負數形式計入《增值稅及附加稅費申報表附列資料（二）》第23a欄。新申報表中，除實(shí)行主稅附加稅費合并申報外，消費稅申報也進(jìn)行了簡(jiǎn)并優(yōu)化。一是將原分稅目的8張消費稅納稅申報表主表整合為1張主表，基本框架結構維持不變，包含銷(xiāo)售情況、稅款計算和稅款繳納三部分，增加了欄次和列次序號及表內勾稽關(guān)系，刪除不參與消費稅計算的“期初未繳稅額”等3個(gè)項目，方便納稅人平穩過(guò)渡使用新申報表。二是將原分稅目的22張消費稅納稅申報表附表整合為7張附表，其中4張為通用附表，1張成品油消費稅納稅人填報的專(zhuān)用附表、2張卷煙消費稅納稅人填報的專(zhuān)用附表。（二）使用新申報表后，適用不同征收品目的消費稅納稅人需要填報所有主表附表嗎？新申報表將原分稅目的消費稅納稅申報表主表、附表進(jìn)行了整合。系統根據納稅人登記的消費稅征收品目信息，自動(dòng)帶出申報表主表中的“應稅消費品名稱(chēng)”“適用稅率”等內容以及該納稅人需要填報的附表，方便納稅人填報。成品油消費稅納稅人、卷煙消費稅納稅人需要填報的專(zhuān)用附表，其他納稅人不需填報，系統也不會(huì )帶出。（三）受托加工應稅消費品的扣繳義務(wù)人代扣稅款后，如何開(kāi)具稅收繳款書(shū)和申報繳納代扣的消費稅？扣繳義務(wù)人代扣消費稅稅款后，應給委托方開(kāi)具《中華人民共和國稅收繳款書(shū)（代扣代收專(zhuān)用）》，委托方可憑該繳款書(shū)按規定申報抵扣消費稅款。扣繳義務(wù)人向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納代扣的消費稅時(shí)，不再填報《本期代收代繳稅額計算表》，應填報通用《代扣代繳、代收代繳稅款明細報告表》和《中華人民共和國稅收繳款書(shū)（代扣代收專(zhuān)用）》附表，并根據系統自動(dòng)生成的《代扣代繳、代收代繳稅款明細報告表》“實(shí)代扣代繳、代收代繳稅額”欄的合計數，繳納代扣稅款。（四）某企業(yè)是從事潤滑油生產(chǎn)業(yè)務(wù)的，啟用新申報表后還需要填寫(xiě)《成品油消費稅納稅申報表》嗎？不再填報原《成品油消費稅納稅申報表》，新申報表已最大化地兼容原有各類(lèi)消費稅申報表的功能，并與稅種登記信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)。申報時(shí)系統將成品油消費稅納稅人專(zhuān)用的《本期準予扣除稅額計算表（成品油消費稅納稅人適用）》自動(dòng)帶出，成品油期初庫存自動(dòng)帶入，納稅人可以繼續計算抵扣稅額。七、《公告》實(shí)施后申報時(shí)還需要注意哪些問(wèn)題？《公告》自2021年8月1日起施行。按月度申報繳納增值稅、消費稅及附加稅費的納稅人，申報繳納所屬期2021年7月及以后的增值稅、消費稅及附加稅費，適用《公告》。按季度申報繳納增值稅、消費稅及附加稅費的納稅人，申報繳納所屬期2021年第3季度及以后的增值稅、消費稅及附加稅費，適用《公告》。納稅人調整以前所屬期稅費事項的，按照相應所屬期的稅費申報表相關(guān)規則調整。在先期海南、陜西、大連和廈門(mén)試點(diǎn)基礎上，自2021年8月1日起，在全國推行增值稅、消費稅及附加稅費申報表整合。鏈接：《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅 消費稅與附加稅費申報表整合有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第20號）
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